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News認識誤區的產生和流行原因多種多樣,而對關鍵概念的不準確理解、國內現實情況的影響、污染者利益驅動、媒體報道科學性不足是最重要的幾個方面。
對概念的錯誤理解常常與跨語種、跨國交流有關。在對外交流過程中,對外來詞匯容易有誤解。一些發達國家土地不值錢,催生了棕地開發,在國際交流中常常會介紹棕地開發的經驗,部分導致我國污染場地和棕地概念混用、修復與開發糾纏不清。對超級基金的誤讀也多少受到概念理解的影響。
一些誤區是認識水平和國內大環境造成的,比如對場地調查評估的輕視。我國許多業主還認識不到污染場地修復的特殊性和復雜性,在開發時間的催促下,往往有種“統統挖走埋掉燒掉”的沖動。咨詢業也存在包括迎合業主不合理需求在內的諸多不良現象,降低了社會對污染場地咨詢工作的信任度。
另一些誤區可能主要是利益驅動產生的。比如對《超級基金法》主要內容和精髓的選擇性忽視,認為我國國情不適合且很難追責,以及試圖擴大“歷史遺留污染場地”概念范圍等做法,就存在污染者為逃避法律責任從而通過定向引導輿論影響政策法律制定的可能。
當一些不準確的認識恰好切合了國內的現狀或者存在的某些訴求,它們還會被進一步強化和傳播。最典型的莫過于國內早期的土壤修復伴隨房地產開發而起,結果使“修復為開發服務”、“污染場地需要環評”之類的片面觀念逐漸形成并傳播,以至影響了污染場地環境管理政策。對風險評估的過度使用也多少有類似的因素。
媒體報道不科學也導致誤區流行。“污染場地亦稱棕地”、“工業搬遷產生污染場地”和“超級基金授權環保局對全國棕地進行管理”等說法在報道中十分常見,其中不乏一些主流媒體。當然,這也與我國媒體發布科技信息時缺少同行評議、缺乏資深科學編輯把關、媒體與專家溝通不足等有關,假以時日應該會逐步改進。
誤區有什么危害?
我國污染場地環境管理正逢謀篇布局之時,關鍵性認識的正確與否對修復事業的影響極為深遠。
污染場地環境管理具有天然的正外部性(一個人或一群人的行動和決策使另一個人或一群人受益),只有責權利劃分清楚,才能避免公地悲劇和環境不公。
污染場地概念影響著修復的內容和范圍,其與開發的關系決定了污染場地環境管理過程起止于何時。若起于開發,不開發的場地怎么辦?若起于搬遷,不搬遷的場地怎么辦?若止于修復驗收通過,之后又發現污染怎么辦?
未來出臺的政策、法律如不能清晰合理地劃定管理邊界,結果將是新污染場地持續產生,污染責任者逍遙,社會公平受損。
最近,杭州農藥廠和北京焦化廠污染場地修復項目先后被指氣味擾民。這固然與修復項目的設計和管理有關,但其根本原因是,為了符合開發工期要求,兩個場地都采用了相對不易控制污染氣體散發的異位修復技術。假如未來異位修復遍地開花,氣味、粉塵、噪音擾民將廣泛存在,不僅百姓不得安居,或許各地的修復項目都會成為當地政府的頭疼事,變得難以為繼。
由于對污染場地整體性和復雜性認識不足,國內地下水調查修復和污染場地咨詢類工作未得到足夠的重視,而這些其實是污染場地環境管理中關鍵且技術含量較高的部分。
放棄被污染的地下水很容易,可到哪里去找新的清潔水源?缺少了地下水修復,我國不僅會失去“最后的水資源”,就連花費重金修復了的土壤污染都可能“死灰復燃”。
媒體需要眼球,更需要社會責任。“土壤地下水一旦被污染就不能恢復”之類缺乏科學根據的言論應該盡快得到更正。如果未來的老百姓像對待PX項目和垃圾焚燒廠一樣躲避污染場地,甚至抵制修復項目,那帶來的結果可想而知。
認識誤區是修復事業成長和完成歷史使命必須越過的障礙,需要各界一起嚴謹求實,審慎思考,碰撞交流,共同探索和走上符合國情與歷史階段的健康修復之路。


